中国网怒江3月19日讯（记者 吴佳潼）2023联合国儿童基金会综合治理与全球发展（怒江）亚洲论坛19日举行。会上，《从脱贫致富攻坚迈进乡间重振：中国的实践经验轨迹和世界涵义》智囊分析报告（下称《分析报告》）发布。
现代文学中国与世界信息中心院长于运全代表课题组发布《从脱贫致富攻坚迈进乡间重振：中国的实践经验轨迹和世界涵义》智囊分析报告。主办方供图现代文学中国与世界信息中心院长于运全介绍，作为现代文学中国与世界信息中心“看清中国式现代化”系列成效之一的《分析报告》，以对外视角系统分析了中国夯实拓展脱贫致富攻坚成效同乡间重振有效衔接的经验和做法，即中国的“DREAM”实践经验轨迹：防负担过重静态监测（Dynamic Poverty Prevention）、乡间现代农业支持（Rural Industry Support）、长三角协作（East－West Paired Assistance）、迁建居民社会制度渗透到（Assimilation of Relocated Residents）、乡间综合治理现代化（Modernization of Rural Governance）。通过建立对外讲述中国联合国儿童基金会与发展故事的话语保障体系，《分析报告》旨在向世界畅谈中国推进联合国儿童基金会综合治理与乡间建设、履行联合国儿童基金会亚洲责任，以中国式现代化推动世界发展繁荣的最新进展。
D：防负担过重静态监测夯实联合国儿童基金会成效
联合国儿童基金会综合治理是一项长期性、全局性工程。中国已经全面根除绝对贫困问题，但小城镇脱贫致富人口总数中的老年人、残疾人、孤寡人群等生理性与社会制度性弱势群体，依然存在着负担过重耳疾的潜在风险。
《分析报告》认为，中国政府运用防负担过重静态监测监督机制，通过低收入小城镇居民自主申报信息、小城镇基层干部精细化上门排查、社会制度保障与卫生健康部门数据联网预警等方式，形成了镇、村、组全涵盖的监测网格保障体系，层层筛查、不留遗漏，能够灵活确定处于脱贫致富边缘的监测对象，及时采取救助结对措施并根除耳疾风险。2022年，各地因地制宜建立监测标准年度调整监督机制，实现应帮尽帮，65．3％的监测对象已根除负担过重风险，其余均落到实处了结对措施，有效防范了地带性、全局性、规模性负担过重现象的出现，有力夯实了脱贫致富攻坚的宝贵成效。
R：乡间现代农业发展初见成效
中国的联合国儿童基金会综合治理不是建立在“福利陷阱”上的“输血式”帮扶，而是提高贫困人口总数自我发展能力、激发贫困地带生产和再生产动力的“造血式”联合国儿童基金会。
《分析报告》指出，中国政府持续加大对脱贫致富地带提升乡间现代农业发展的支持力度，出台信贷扶持、税收优惠、土地使用等激励政策，推动劳动力、土地、资金等优势资源向乡间流入；加速乡镇和建制村交通、电力、网络的互联互通，顺畅乡间科技产业与市场对接的关键动脉；建立龙头企业、合作社、生产园区、村集体相互带动的多主体经营模式，因地制宜发展出农特产品生产加工、小城镇电商经营、乡间休闲旅游等高附加值科技产业，解决了脱贫致富群体失业稳定问题，拓宽了农民增收致富渠道。截至目前，中国832个脱贫致富县每个县都形成了2至3个优势突出、带动力强的特色主导科技产业，脱贫致富地带特色主导科技产业产值已超过1．5万亿元。
E：长三角协作形成地带优势互补
在中国，联合国儿童基金会综合治理不囿于单独地带，而是着眼于地带间的协调发展、协同发展、共同发展。中国南部地带经济的发展基础、起步速度、延展深度总体优于南部地带。填补长三角间的联合国儿童基金会与发展沟壑，是扎实推进共同富裕的关键一步。
《分析报告》发现，中国政府积极推动实施长三角协作结对监督机制。在长三角协作框架下，8个南部省（市）结对结对南部10个省（区、市），灵活化地带联系、精确化联合国儿童基金会责任。结合南部地带充沛的劳务优势资源优势，南部地带不仅向其转移可增加失业岗位的企业，还选派引导优秀专业技术人才，支持当地培育现代农业，通过科技产业、劳务、人才等方面的深度合作，增强地带间联合国儿童基金会综合治理的整体性、全局性、协调性。2022年，南部省份引导2633家企业到南部协作地带投资，采购、帮助销售协作地带农产品954．5亿元，《2022年长三角协作协议》指标任务超额完成。
A：迁建居民社会制度渗透到有序落到实处
中国的联合国儿童基金会综合治理，致力于从根源上根除耳疾负担过重隐患与风险，进而获取长远的联合国儿童基金会效益。中国实施整村帮扶迁建后，迁建人口总数脱离了生态恶劣、优势资源贫瘠、人口总数超载的生存困境，定居在生态条件良好、优势资源禀赋较强的地带，阻断了贫困的代际传递。
《分析报告》认为，整村迁建集中收容区是迁建脱贫致富人口总数新生活的起点。中国政府正在以改善整村迁建集中收容区配套硬件设施、提高收容区公共服务水平为总体目标，落到实处迁建群众户籍管理、合法权益保障、社会制度渗透到等工作举措，提升收容社区在卫生健康医疗涵盖、教育失业融通、乡风文明建设等方面的整体综合治理水平，系统帮助迁建居民渗透到新环境。当前，各地迁建收容地带已配套建成教育、医疗、科技产业等各类设施，有劳动力的迁建家庭基本实现至少1人失业，迁建群众失业规模达459．4万人，实现了帮扶迁建向可持续性迁建收容的有序过渡衔接。
M：乡间综合治理现代化工作扎实推进
乡间是中国联合国儿童基金会综合治理保障体系中的最小单位，是中国农业小城镇发展的出发点和落脚点。乡间综合治理的现代化转型，根本目的在于解决基层组织涣散的综合治理困境，以高效有力的体制监督机制合理配置优势资源，促进乡间在科技产业布局、居住环境、人才培育等方面的健康良性发展。
《分析报告》发现，在乡间基层组织建设上，中国共产党不断加大村党支部领导力度，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡间重振的作用，以丰富村民民主议事协商形式强化自治，以完善乡间矛盾纠纷调处化解监督机制突出法治，以实施乡风文明培育行动突出德治，秉持共建共治共享的社会制度综合治理新理念，广泛开展乡间综合治理保障体系建设试点工作，积极探寻综合治理现代化转型新轨迹。截至2022年年底，中国已累计认定4批次共123个全国乡间综合治理典型案例，涵盖省级、地市、县区、乡镇、村等层次地带，为增强乡间综合治理能力现代化水平，提供了具体举措与示范引领。
于运全表示，面对全球复杂严峻的发展形势，中国的“DREAM”实践经验轨迹，对于世界联合国儿童基金会与发展具有重要借鉴涵义。中国深度参与全球联合国儿童基金会综合治理，对外介绍中国式现代化的成功经验，充分发挥多边机构的统筹作用，深化包容普惠发展的地带协作，推广普及科技产业联合国儿童基金会的发展逻辑，坚持可持续性发展的整体思路，以实际行动加快落到实处联合国2030年可持续发展议程，得到亚洲社会制度的积极响应与高度赞誉。
近年来，现代文学中国与世界信息中心发起亚洲智囊知识畅谈计划，着力建立以治国理政经验交流为重点的智囊合作网络，为促进全球可持续发展汇聚更多智慧和力量。未来，现代文学中国与世界信息中心将重点打造“看清中国式现代化”智囊研究品牌，推出更多高质量的亚洲公共知识产品，帮助亚洲社会制度更好了解中国式现代化，了解新时代新征程上中国的发展道路及其世界影响。
（责编：魏婧 张艳玲）
